К нецелевому использования бюджетных средств относится

Дата: 25 января 2017г. Нецелевое использование бюджетных средств - одно из самых распространенных нарушений бюджетного законодательства. Именно поэтому изучение данной проблемы является актуальным. Ведь чем чаще поднимать проблемные вопросы любой отросли права, тем больше вероятности добиться успеха в её решении. В силу ст.

Особенности обеспечения целевого использования бюджетных средств мерами административной и уголовной Введение к работе Актуальность темы исследования. С принятием Бюджетного кодекса РФ ответственности за нецелевое использование бюджетных средств был придан системный характер, в частности, ст. Такой подход к обеспечению целевого использования бюджетных средств является необходимым, так как данное нарушение бюджетного законодательства относится к числу правонарушений, причиняющих существенный материальный ущерб государству и муниципальным образованиям. По официальным данным, в 2008 г. Размеры понесенного казной ущерба сопоставимы с расходами на здравоохранение 3,13 млрд руб. Наличие указанных проблем предопределяет научный интерес к исследованию не только отдельных видов юридической ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, к коим относится финансово-правовая ответственность, но и их системы в целом на базе теоретического обоснования и разработки рекомендаций по совершенствованию последней. Актуальность данного исследования обусловливается тем, что системность как принцип правового регулирования, свойственный праву в целом, приобретает особое значение в сфере правовой регламентации обеспечения законности использования бюджетных средств, и в том числе их нецелевого использования, заложенный законодателем как нарушение в ст. Ответственность по указанной статье Бюджетного кодекса РФ имеет комплексный характер и в зависимости от цели и степени общественной опасности может носить бюджетно-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой характер.

Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения (Гусев М.Г.)

Обзор за 2013 год 1. Направление средств федерального бюджета, списанных с лицевого счета по заявкам и полученным по чекам в кассу по коду КОСГУ 222 "Транспортные услуги" на иные цели: КОСГУ 226 прочие услуги , 211 заработная плата , 212 прочие выплаты и восстановленные впоследствии на соответствующую статью сметы до окончания финансового года, не признано нецелевым использованием бюджетных средств. В пользу проверяемого Суд отметил, что несанкционированное перераспределение средств с одного кода КОСГУ на другой с учетом их последующего восстановления в течение финансового года и до проведения проверки по соответствующим кодам экономической классификации не является нецелевым использованием бюджетных средств, влекущим применение мер ответственности к лицу, его совершившему.

К правовому основанию получения бюджетных средств может быть отнесен не денежный чек, а смета расходов и доходов, согласно которой цели получения бюджетных средств соблюдены, а также соблюдены объем и распределение направлений расходования бюджетных средств, заложенных и закрепленных в смете. Анализ только кассовых расходов, показывающих сумму средств, полученных учреждением из бюджета и характеризующих движение денежных средств, выделенных учреждению без анализа фактических расходов, то есть начисленных расходов получателя, подтвержденных соответствующими первичными документами, характеризующих полноту их использования, в их совокупности с отчетом об исполнении сметы не может повлечь вывод о нецелевом расходовании средств.

Нарушение порядка осуществления кассовых расходов средств федерального бюджета не подпадает под понятие нецелевое использование, если производится в пределах доведенных до них в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств и в соответствии со сметой доходов и расходов.

Источник: решение арбитражного суда Мурманской области от 20. Непредставление документов, подтверждающих право собственности муниципального образования на отремонтированные участки дороги, не является основанием для признания нецелевым расходование средств субсидии, выделенных для ремонта улично-дорожной сети муниципального образований без каких-либо оговорок.

В пользу проверяемого Администрацией муниципального образования выполнялся капитальный ремонт покрытия междворовых проездов и въездов на придомовые территории улично-дорожной сети города за счет средств субсидии областного бюджета на ремонт и капитальный ремонт объектов улично-дорожной сети и дорожных сооружений муниципальных образований. Выводы Счетной палаты о нецелевом использовании этих средств, основывающиеся на том, что Администрацией не представлены документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на отремонтированные участки автомобильной дороги, и, ввиду этого, отсутствия у нее обязательств по отношению к такому имуществу, суд признал не основанным на положениях Источник: постановление Тринадцатого ААС от 20.

Учреждение не имеет правового основания для получения целевых государственных средств за незаконно оказанную медицинскую помощь по тем видам медицинской помощи, на которые у него отсутствует лицензия. В пользу проверяющего В ходе проверки территориальным фондом ОМС выявлено нецелевое расходование денежных средств бюджетным учреждением, выразившееся в направлении и использовании денежных средств на цели, не соответствующие условиям их получения оказание медицинских услуг при отсутствии лицензии по отоларингологии, офтальмологии, дерматовенерологии, кардиологии и на осуществление доврачебной медицинской помощи по медицинской статистике.

Суд указал на то, что право на оказание гражданам медицинской помощи и получение целевых денежных средств ОМС за оказанную медицинскую помощь напрямую зависит от наличия разрешения оказывать определенные виды деятельности, в связи с чем, кроме действующего лицензионного законодательства, учреждением нарушены и нормы бюджетного законодательства, а также нормы законодательства об обязательном медицинском страховании.

В соответствии со ст. Источник: постановление Тринадцатого ААС от 16. Оплата работ, которые производились на незавершенном строительством объекте, не может осуществляться по статье 225 КОСГУ. В пользу проверяющего Автономным учреждением школа заключены договоры на выполнение работ на незавершенной строительством столовой.

Оплата выполненных работ произведена по коду 225 КОСГУ "Работы, услуги по содержанию имущества", вместо кода 310 КОСГУ "Увеличение стоимости основных средств", что, по мнению Минфина республики Бурятия, является нарушением требований статей 38 и 289 БК РФ, поскольку фактически работы, произведенные в столовой, относятся к понятию "строительство".

В соответствии с подстатьей 225 КОСГУ на нее относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом в том числе, текущим, капитальным, реставрацией нефинансовых активов.

Суды, установив, что здание столовой в эксплуатацию введено не было, по назначению не использовалось, пришли к выводу о том, что оплата выполненных на нем работ за счет подстатьи 225 КОСГУ и средств выделенных из бюджета в качестве субсидии на возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого имущества, произведена быть не могла. В пользу проверяемого За счет средств федерального бюджета, выделенных в 2011 году, по подстатье КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" перечислено за оформление обхода трассы газопровода.

По мнению территориального управления Росфиннадзора данные расходы следовало произвести по подстатье КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества". Суд учитывая, что Минфином РФ на момент расходования учреждением средств не был однозначно определен порядок проведения таких расходов услуги по оформлению обхода трассы по кодам КОСГУ , посчитал, что отсутствуют основания для вывода о нецелевом расходовании средств.

Отметив также, что противоречия позиций сторон по данному вопросу имеют характер методологических разногласий о порядке применения КОСГУ и не могут быть квалифицированы как нарушение бюджетного законодательства. За счет средств федерального бюджета, выделенных в 2011 году по подстатье КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги", перечислено за услуги по устройству площадки из песка, щебня и плит.

Судом установлено, что рассматриваемые работы не имели целью содержание имущества получателя бюджетных средств сохранение или восстановление его функциональных и пользовательских характеристик , не являлись ремонтными работами, а были направлены на обустройство стоянки для транспортных средств Учреждения, в связи с чем суд признал допустимым расходование средств на данные цели по подстатье 226 , и отсутствующими основания для вывода о нецелевом расходовании бюджетных средств.

За счет средств федерального бюджета, выделенных в 2011 году на приобретение материальных запасов по статье КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", перечислены средства за липу мелколистную, кустовой посадки, которая была использована для работ по устройству живой изгороди из липы. Суд признал правомерным расходование средств учреждением на приобретение саженцев многолетних насаждений за счет средств по КОСГУ 340 и не усмотрел признаков нецелевого расходования средств.

Источник: постановление Второго ААС от 23. При осуществлении расходов на изготовление тюля и портьер по статье КОСГУ 340 не допущено нецелевого использования бюджетных средств. В пользу проверяемого Учреждение за счет внебюджетных средств, выделенных в 2010 году на приобретение материальных запасов по статье КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", перечислило средства за изготовление тюля и за изготовление портьеры.

Данные расходы, по мнению территориального управления Росфиннадзора, следовало производить по статье КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств". Из письма Минфина России от 05. Суды пришли к выводу, что исходя из предназначения и порядка использования тюля и портьер, они могут быть отнесены к мягкому инвентарю материальным запасам.

В связи с этим при отражении расходов на приобретение тюля и портьер по статье КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", не допущено нецелевого использования средств. Осуществление расходов на изготовление и монтаж основных средств жалюзи по подстатье КОСГУ 340 не является нецелевым использованием бюджетных средств.

В пользу проверяемого За счет средств федерального бюджета, выделенных в 2010 году на приобретение материальных запасов подстатья КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов", перечислено за изготовление и монтаж основных средств жалюзи.

По мнению территориального управления Росфиннадзора данные расходы следовало произвести по подстатье КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств". Из Письма Минфина России от 05. В этой связи орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, не имеет правовых оснований для отказа получателю бюджетных средств в санкционировании оплаты денежного обязательства, подтвержденного в соответствии с порядком санкционирования, установленным финансовым органом соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, по подстатьям 310 "Увеличение стоимости основных средств", 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" классификации операций сектора государственного управления, если указанные расходы направлены на формирование стоимости нефинансового актива, который может быть отнесен как к основным средствам, так и к материальным запасам, исходя из его предназначения и порядка использования.

Суды пришли к выводу, что расходование учреждением денежных средств на изготовление и монтаж основных средств жалюзи по подстатье КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" не является нецелевым использованием бюджетных средств. Осуществление расходов по монтажу локально-вычислительной сети, за счет средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ, признано правомерным, поскольку производилось подключение компьютеров, используемых в образовательном процессе.

В пользу проверяемого За счет субвенции областного бюджета, предоставленной на финансирование расходов, связанных с реализацией основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях, администрацией муниципального образования по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" произведены расходы по договору на выполнение работ и услуг, поставку оборудования и расходных материалов для монтажа локально-вычислительной сети в кабинетах информатики, физики и биологии.

По результатам проверки инспекция указала, что расходы по монтажу локально-вычислительной сети не относятся к расходам на технические средства обучения, финансирование которых производится за счет субвенции, предоставленной на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях.

Судами установлено, что расходование бюджетных средств на приобретение оборудования, расходных материалов для монтажа локальной сети осуществлено с целью подключения компьютеров, используемых в образовательном процессе, к сети, в том числе к Интернету и сделан вывод о том, что такие расходы нельзя признать расходами по приобретению основных средств, не связанных с обучением.

Следовательно, отнесение их на реализацию основной общеобразовательной программы является правомерным. Поскольку объем и целевой характер расходования средств субсидии обозначен органами государственной исполнительной власти вполне определенно, расходование бюджетных средств произведено в рамках названных целей и подтверждено документально, доказательств нецелевого и неэффективного использования средств в материалы дела не представлено, суды отказали во взыскании средств субсидии.

В пользу проверяемого Автономному учреждению предоставлена целевая субсидия. В результате сопоставления статей расходов отчета о целевом использовании субсидии и статей сметы расходов к договору о субсидировании, выявлены несоответствия в части расходов.

Суд, пришел к выводу о направлении ответчиком субсидий на создание и обеспечение деятельности Центра кластерного развития Республики Башкортостан и, исходя из недоказанности истцом факта нецелевого использования учреждением выделенных ему денежных средств, прекратил производство по делу в части требований о признании договора неисполненным и отказал в удовлетворении требований о взыскании с учреждения средств целевой субсидии.

Принимая данное решение, суд указал, что любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. Фактически нецелевым использованием является недостижение цели, для реализации которой выделялись бюджетные средства.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нецелевое использование бюджетных средств

БК РФ нецелевое использование бюджетных средств - это направление активов (основные средства или материальные запасы) относится к. БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств тоже относится к нецелевому использованию бюджетных средств.

А что же со средствами обязательного медицинского страхования ОМС? Контролирующие органы и суды полагают возможным применение положений ст. Добавим, что понятие "нецелевое использование" бюджетных средств не должно применяться к средствам бюджетных и автономных учреждений, поступающим в связи с осуществлением ими приносящей доход деятельности. Даже если нарушены условия целевого использования гранта из внебюджетных источников или пожертвования, к организации могут применяться только те санкции, которые предусмотрены двусторонними соглашениями о предоставлении этих средств. УК РФ предусматривает два состава преступлений в области расходования бюджетных средств, причем эти составы различаются по субъектам. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. Бюджетные и автономные учреждения, напомним, к получателям бюджетных средств не относятся ст. А вот в ст. К таким средствам относятся и средства ОМС. Следовательно, должностные лица бюджетных и автономных учреждений могут быть привлечены к уголовной ответственности по этой статье. Самое суровое наказание, которое она предусматривает, — это лишение свободы на срок до двух лет.

В результате анализа судебно-арбитражной практики рассмотрения споров, связанных с применением ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, выделены основные группы нарушений бюджетного законодательства, допускаемых бюджетополучателями. Однако в большинстве случаев претензии контролирующих органов к организациям, получающим бюджетные средства, не являются обоснованными.

Обзор за 2013 год 1. Направление средств федерального бюджета, списанных с лицевого счета по заявкам и полученным по чекам в кассу по коду КОСГУ 222 "Транспортные услуги" на иные цели: КОСГУ 226 прочие услуги , 211 заработная плата , 212 прочие выплаты и восстановленные впоследствии на соответствующую статью сметы до окончания финансового года, не признано нецелевым использованием бюджетных средств. В пользу проверяемого Суд отметил, что несанкционированное перераспределение средств с одного кода КОСГУ на другой с учетом их последующего восстановления в течение финансового года и до проведения проверки по соответствующим кодам экономической классификации не является нецелевым использованием бюджетных средств, влекущим применение мер ответственности к лицу, его совершившему. К правовому основанию получения бюджетных средств может быть отнесен не денежный чек, а смета расходов и доходов, согласно которой цели получения бюджетных средств соблюдены, а также соблюдены объем и распределение направлений расходования бюджетных средств, заложенных и закрепленных в смете.

НЕЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Архив отчетов Счетной палаты РФ. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [Принят Гос. Думой 17 июля 1998 года, в ред. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: [Принят Гос. Думой 20 дек. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. Российский статистический ежегодник. РФ по статистике Госкомстат России. Российский статистический ежегодник — 2011 г. Россия в цифрах.

Три «не» при квалификации нарушений

Применима ли к бюджетному учреждению ответственность за нецелевое использование бюджетных средств? Ответы по учету в учреждениях госсектора Применима ли к бюджетному учреждению ответственность за нецелевое использование бюджетных средств? Дата публикации 24. Могут ли к этим средствам применяться нормы бюджетного законодательства о нецелевом использовании бюджетных средств? Понятие "нецелевое использование бюджетных средств" дано в ст. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом - правовым основанием предоставления средств. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение условий, целей и порядка предоставления межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, иных субсидий и бюджетных инвестиций пп. Бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса ст. В соответствии с соглашением с учредителем бюджетному учреждению предоставляется субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного муниципального задания п.

Нецелевое использование бюджетных средств: особенности правонарушения Гусев М.

О некоторых вопросах, связанных с проведением ремонтных работ Позиция суда. Исходя из ст. В силу ч. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается.

Вы точно человек?

.

Арбитражная практика: нецелевое использование бюджетных средств и средств ОМС

.

Нецелевое использование бюджетных средств.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Проверки и выявление нецелевого, неэффективного использования бюджетных средств
Похожие публикации