Представитель административного ответчика

Разъяснения законодательства: вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Разъяснения законодательства: вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации 15 сентября 2015 года в России вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее — КАС РФ. Документом введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений. Одновременно соответствующие положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентировавшие ранее порядок рассмотрения указанных дел, утратили силу. Административные дела рассматриваются только судами общей юрисдикции.

В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 06. Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее - КАС РФ установлено, что в порядке, предусмотренном данным кодексом, судами рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных служащих. Общие правила предъявления административного искового заявления содержатся в статьях 124 и 125 КАС РФ. В частности, административное исковое заявление может содержать требования: 1 о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; 2 о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия бездействия ; 3 об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; 4 об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; 5 об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и или его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

По административным делам

Разъяснения законодательства: вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Разъяснения законодательства: вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации 15 сентября 2015 года в России вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации далее — КАС РФ. Документом введен новый порядок рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений.

Одновременно соответствующие положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентировавшие ранее порядок рассмотрения указанных дел, утратили силу. Административные дела рассматриваются только судами общей юрисдикции.

Это дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Среди них, в частности: - связанные с государственной тайной; - об оспаривании нормативных правовых актов и решений, действий бездействия государственных и муниципальных органов, их должностных лиц и служащих; - о защите избирательных прав и права на участие в референдуме далее — избирательные права ; - о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания в таком учреждении; - о госпитализации граждан в медицинские организации в недобровольном порядке; - о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам; - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и ряд других.

При этом административные дела, вытекающие из предпринимательской или иной экономической деятельности, а также связанные с интеллектуальными, патентными правами и тому подобные будут по-прежнему рассматривать арбитражные суды и суд по интеллектуальным правам. В соответствии с КАС РФ суды будут рассматривать административные дела по административным искам административного истца к административному же ответчику.

Процессуальное положение указанных участников дела практически идентично статусу сторон в гражданском процессе. Тем не менее, есть и ряд нововведений. Подобные дела будут рассматриваться, если ко дню обращения лица в суд к его требованию присоединилось не менее 20 лиц путем подписания административного иска либо подачи отдельного заявления о присоединении к нему. При этом если в суд обратится другое лицо с аналогичным иском, суд должен предложить ему присоединиться к поданному коллективному заявлению.

Если истец откажется, то суд приостанавливает производство по его заявлению до принятия решения по коллективному иску. Стоить иметь ввиду, что в соответствии со ст. Одной из особенностей КАС РФ является требование о наличии высшего юридического образования представителей ст. Кроме того, по ряду дел участие представителя является обязательным.

В случае несоблюдения этого требования заявление может быть оставлено без движения, возвращено, а действующее производство — приостановлено. Так, участие представителя обязательно при рассмотрении дел об оспаривании нормативных актов. Исключение составляют случаи, когда гражданин имеет высшее юридическое образование и ведет дело сам. Это же касается принудительного помещения в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и психиатрического освидетельствования в недобровольном порядке.

Однако в двух последних случаях при отсутствии представителя суд сам назначает адвоката. За счет этого роль суда становится более активной, что способствует более полному исследованию фактических обстоятельств дела. Так, в отличие от гражданского процесса, в случае, если административный истец не согласен на замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим, суд сможет без его согласия все равно привлечь это лицо, но в качестве второго административного ответчика.

Для начала к любому лицу, участие которого в деле обязательно или если суд сочтет его обязательным, может быть применено обязательство о явке. В качестве более жесткой меры, в том числе в случае нарушения обязательства о явке, к любому лицу может применяться привод силами судебных приставов. Напомним, что сегодня по ГПК РФ привод может применяться только к надлежащим образом извещенному свидетелю, который повторно не явился на заседание.

Из других мер процессуального принуждения, предусмотренных КАС РФ, можно выделить ограничение выступления или лишение участника процесса слова, предупреждение и удаление из зала судебного заседания и штрафы.

Согласно положениям КАС РФ гражданин имеет право оспаривать решения, действия и бездействие государственных и муниципальных органов, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица. Однако он может сделать это только в том случае, если были нарушены именно его права. Аналогичные нормы закрепляются в отношении членов избирательных комиссий, наблюдателей, кандидатов, доверенных лиц.

Предъявлять иски в связи с нарушением избирательного законодательства РФ смогут только избирательные комиссии и прокурор. Последний также получит право обращаться в суд в защиту избирательных прав граждан России ст.

Еще одной новеллой КАС РФ является возможность рассмотрения административного дела судом в порядке упрощенного письменного производства - без проведения устного разбирательства и присутствия сторон в зале заседания. Судом исследуются только доказательства в письменной форме например, отзыв, объяснения и возражения на иск, заключение прокурора.

Участие прокурора регламентируется ст. Часть 4 ст. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных Кодексом. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления, что ранее так же не было отражено в процессуальном законодательстве.

Новым в административном судопроизводстве является увеличение категорий дел, по которым установлены сокращенные сроки апелляционного обжалования.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 125, КАС 21 ФЗ РФ, Форма и содержание административного искового заявления

При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный Административный ответчик или его представитель. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде В случае, если у административного ответчика, место жительства.

Практика применения нового кодекса выявила множество спорных вопросов, требующих разъяснений и дополнений. Самые значимые разъяснения касаются: - вопросов подсудности административных дел; - возможности правопреемства на всех стадиях административного судопроизводства; - правил рассмотрения коллективных исковых заявлений; - необязательности высшего юридического образования для представителей, являющихся - единоличными органами управления организацией, а также законных представителей; - расширения перечня мер предварительной защиты, и др. Подведомственность дел зависит от осуществления госорганом административных полномочий Пленум ВС РФ внес ясность в разграничение частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений. Статья давно требовала доработки в связи с невозможностью разграничения частноправовых гражданско-правовых и публично-правовых административных правоотношений, что приводило к сложностям в процессе ее применения. В практике довольно часто возникают случаи, когда суды отказывают в приеме и рассмотрении административного искового заявления на основании того, что дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Например, в рамках Апелляционного определения Волгоградского областного суда от 11. По мнению суда, спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства аналогичная практика: Апелляционное определение Московского городского суда от 18. В частности, Постановление устанавливает критерии дел, которые возникают из административных и иных публичных правоотношений, подведомственных судам общей юрисдикции, Верховному суду, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Так, согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления в порядке КАС РФ рассматриваются дела, возникающие из правоотношений, которые не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности его участников, при этом один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Однако данная формулировка не учитывает правило статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности могут возникать, среди прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления. Что же касается категории дел, не подлежащих рассмотрению в порядке КАС РФ, то к ним относятся споры о признании недействительными незаконными актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей например, служебные споры, дела, связанные с назначением и выплатой пенсии, реализацией гражданами социальных прав, отдельными договорами жилищного найма. Кроме того, в порядке административного судопроизводства подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений, действий некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, а также решения саморегулируемой организации пункт 2 Постановления. Подсудность определена по месту исполнения обязанностей госоргана, а не по месту его нахождения Подсудность определяется в соответствии с местом совершения исполнительных действий.

Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству 1. При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель: 1 передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать; 2 заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Статья посвящена изучению вопросов, связанных с правовым статусом сторон в административном судебном процессе. Актуальность такого рода исследований, в первую очередь, обусловлена появлением в системе отечественного законодательства нового кодифицированного процессуального нормативного правового акта - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В процессе подготовки статьи с целью получения наиболее достоверных научных результатов были использованы как общенаучные диалектический, системный, анализ, синтез, аналогия, конкретизация, обобщение , так и специальные юридические методы формально-юридический, сравнительно-правовой.

An error occurred.

Верховный суд объяснил, как подавать коллективные иски В целях обеспечения единства практики применения судами общей юрисдикции законодательства об административном судопроизводстве Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения. Основные положения 1. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации далее - ГПК РФ , а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ , споры о признании таких актов недействительными незаконными , если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, иных государственных органов. Под иными государственными органами понимаются, в частности, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, другие избирательные комиссии, Счетная палата Российской Федерации. Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий бездействия некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия бездействие являются результатом осуществления неосуществления указанных полномочий. В то же время не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ не связанные с реализацией публичных полномочий дела по внутрикорпоративным спорам, возникающим между адвокатами и адвокатскими палатами, нотариусами и нотариальными палатами, медиаторами и постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации медиаторов, а также между членами и органами управления иных саморегулируемых организаций, которые подлежат разрешению в исковом порядке.

Глава 5. Представительство в суде (ст.ст. 54 - 58)

Представление интересов в суде в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации Представление интересов в суде в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации Каждый имеет право на защиту своих прав незапрещенными законом способами, в частности, каждый вправе самостоятельно осуществлять свою защиту в суде, представлять свои интересы в государственных органах. Все это приводит к необходимости привлечения юристов, которые на профессиональной основе оказывают квалифицированную юридическую помощь в любой, даже самой сложной ситуации. Кто может быть представителем в административном деле, а также ограничение на представительство Ведение административных дел в суде через представителя повышает шансы представляемого на максимально благоприятный исход в деле. Так, статья 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации далее - КАС РФ прямо указывает, что гражданин, обладая административной процессуальной дееспособностью вправе самостоятельно вести свои дела лично или через представителей. Однако нередким случаем является отсутствие или ограничение дееспособности у граждан. В таком случае в качестве представителей могут выступать их законные представители то есть лица, наделенные этим правом в силу закона и состоящие в определенном родстве или определенной правовой связи , а именно: родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Между тем, законные представители вправе выбрать для представления интересов недееспособного иное лицо, предпочтительно профессионального юриста. При этом законодатель закрепил противоречивое положение о том, что КАС РФ может предусматривать случаи, когда участие представителя а не законного представителя является обязательным.

Ведение административных дел в суде через представителей 1. Если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и или через представителей.

Права и обязанности лиц, участвующих в деле 2. Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Глава 12. Административное исковое заявление 1.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: КАС РФ, Глава 5, Представительство в суде, Статья 54, Ведение административных дел в суде через пре
Похожие публикации